«Концептуальні підходи до імплементації міжнародних стандартів бухгалтерського обліку в бюджетній сфері у контексті розвитку системи управління державними  фінансами України»    

18 червня 2013 року ВНЗ "Національна академія управління" та ДННУ "Академія фінансового управління" Міністерства фінансів України в приміщенні Національної академії управління провели науково-практичний семінар на вказану тему для працівників Мінфіну, Державної казначейської служби, головних бухгалтерів та фахівців фінансово-бухгалтерських служб розпорядників бюджетних коштів, фондів загальнообов’язкового державного соціального і пенсійного страхування. 

Доповідачами виступили провідні фахівці Державної казначейської служби, науковці Національної академії управління, Академії фінансового управління та Національного університету ім. Тараса Шевченка, експерти - консультанти з бухгалтерського обліку та аудиту.

На пленарному засіданні, обговоренні і дискусії під час круглого столу учасники  семінару (а їх було біля 300 чол.) констатували, що стаття 6 Закону «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», яка передбачає державне регулювання бухгалтерського обліку з метою створення єдиних правил ведення обліку, на практиці не виконується - адже норми положень (стандартів) бухгалтерського обліку (далі – П(С)БО) стосуються обліку всіх суб'єктів господарювання, крім банків та бюджетних установ.

Отже, П(С)БО в своїй більшості не є методологічною основою для обліку та звітності в банках і бюджетних установах. Тому запровадження національних стандартів бухгалтерського обліку  є наразі актуальним питанням . Його вирішення дасть можливість забезпечити достовірну, прозору та співставну звітність про фінансовий стан як окремих суб’єктів, так і держави в цілому.

Доповідачі підкреслювали, що ефективне управління державними фінансами неможливе без впровадження інформаційних технологій, в першу чергу, шляхом організації процесу автоматизації за окремими об’єктами обліку. Якомога швидше повинна бути впроваджена комп’ютерна модель бухгалтерського обліку в державному секторі. Базові принципи її створення: модульність, розширення, відкритість, адаптація, комплексний захисту інформаційних ресурсів. Створення і впровадження такої комп’ютерної системи має здійснюватись згідно чіткого і зрозумілого плану.

Одним з головних напрямків організаційного забезпечення складання фінансової звітності учасники семінару вбачають у  визначенні складових інформації, правил та процедур консолідації бухгалтерських даних бюджетних установ: параметрів та рівнів консолідації бухгалтерської інформації а також об’єктів або складових інформації, що підлягає консолідації.

З метою врахування фіскальних ризиків і зон підвищеного ризику під час підготовки фінансової звітності суб’єктами державного сектору, у відповідності до НП(С)БОДС, учасники семінару вважають за потрібне внести зміни:

- до Закону «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» стосовно запровадження обов’язкового звітування про організацію системи внутрішнього контролю та управління фіскальними ризиками, які мають відстежуватися на рівні суб’єкта державного сектора, у формі окремого додатку до фінансової звітності.

- до бюджетного кодексу та бюджетної класифікації - щодо забезпечення резервування на здійснення непередбачених витрат розпорядників бюджетних коштів.  

Одна з рекомендацій семінару стосувалась вітчизняної системи підготовки і перепідготовки бухгалтерських кадрів, здатних забезпечити імплементацію міжнародних стандартів бухгалтерського обліку в бюджетній сфері. З урахуванням досвіду переходу до МСБО, МСФЗ, МСБОДС різних країн світу було запропоновано внести відповідні зміни до освітніх програм підготовки магістрів з обліку і контролю у сфері державного управління.

Опитування учасників семінару наочно показало, що ініціатива Академії фінансового управління щодо проведення цього заходу є дуже вчасною, тематика доповідей –  актуальною, інформація та роздаткові матеріали, отримані слухачами – досить грунтовні і стануть їм у нагоді у практичній діяльності. Одностайне побажання всіх без винятку опитаних – такі семінари треба проводити частіше!